افزایش ۳۵درصدی بهای خدمات دفاتر الکترونیک شهر - افق اقتصادی

به گزارش اکوایران ، «اصلاح مصوبه بهای خدمات کارشناسی و فنی قابل ارائه توسط مؤسسه فناوران شهر (دفتر خدمات الکترونیک شهر تهران)» در دویست و بیست و چهارمین جلسه رسمی شورای اسلامی شهر تهران، بررسی و تعیین شد. 

ناصر امانی، عضو کمیسیون برنامه و بودجه شورا در خصوص این لایحه اظهار داشت: برخی از این مجموعه‌ها را در دو بخش بودجه یا بهای خدمات بررسی می‌کنیم. یکی از آن‌ها دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران است. هنگام راه اندازی این دفاتر، چند دلیل عمده برای این کار داشتیم. یکی از دلایل، کوچک سازی شهرداری و حذف بروکراسی و واگذاری آن به بخش خصوصی بود. یعنی با یک تیر دو نشان بزنیم؛ هم کوچک سازی شهرداری اتفاق افتد و هم برون سپاری انجام شود و دوم، سیر مراحل حل پرونده را کوتاه کنیم.  

وی ادامه داد: در شرایط فعلی نمی‌دانیم کدام یک از آن اهدافی که ما در زمان راه‌اندازی این دفاتر مد نظر داشتیم؛ تحقق یافته است. آیا مردم از روند کار رضایت داشتند و آن چیزی که دغدغه آن‌ها بوده برآورده شده است؟ بررسی‌ها نشان می‌دهد که هیچ یک از اقداماتی که باید، در این باره انجام نشده است. چه کسی باید این مسائل را بررسی کند اینکه در حال حاضر این دفاتر در حال انجام چه کاری هستند و تا چه اندازه برابر وظایف خود عمل می‌کنند. یکی از عوامل نارضایتی مردم از شهرداری همین دفاتر خدمات الکترونیک است. من با افزایش ۲۰ الی ۲۵ نرخ در حوزه دفاتر خدمات الکترونیک مخالفم. اجازه ندهیم که مشکلات بیش از پیش افزایش یابد.

در ادامه، مهدی بابایی، عضو کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهرداری بیان کرد: فلسفه راه اندازی این دفاتر، خدمات رسانی به شهروندان بود که در آن برهه اقدام نوآورانه‌ای محسوب می‌شد اما نکته‌ این است که با توجه به پیشرفت فناورانه ۱۵ سال اخیر، شاهد الکترونیک شدن تمامی اقدامات نیستیم. عقب ماندگی فاحشی در حوزه هوشمندسازی وجود دارد. نکته بعدی اینکه با توجه به حجم صدور پروانه در ۲ سال اخیر، هزینه‌های صدور باید کاهش یابد بنابراین افزایش ۳۹ درصدی برای امسال منطقی نیست.

علی اصغر قائمی، عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورا با اشاره به سبقه طولانی بخش تصدیگری دستگاه های حکومتی بیان کرد: سابقه واگذاری بخش تصدیگری دستگاه‌های حاکمیتی در کشورمان طولانی است که قدیمی‌ترین مصداق آن دفاتر اسناد رسمی هستند که سازمان ثبت اسناد و املاک کشور بخشی از وظایف حاکمیتی خود را به بخش‌های خصوصی به نام دفترخانه اسناد رسمی که جابجایی مالکیت در آن‌ها انجام می‌شد واگذار کرد. در آن زمان بحث‌های الکترونیک شدن مطرح نبود. 

وی افزود: مهم نحوه واگذاری بخش از تصدی گری باید شکل درستی داشته است که پایداری این فرآیند حفظ شده است. در شهرداری هم همین سنگ بنا گذاشته شد اما در اینجا باید معاونت شهرداری را مورد بازخواست قرار دهیم. چرا که معاونت از ابتدای این دوره مکلف به اصلاح فرآیند بوده است. مشکل حاکمیت به آن بخش از شهرداری است که باید این مسئله را پیش می‌برده که انجام نداده است.

مهدی اقراریان، رئیس کمیته حقوق شهروندی شورا با اشاره به مصوبه‌ای در تاریخ ۲۱ مهرماه ۱۴۰۰، با عنوان «الزام شهرداری به اصلاح فرآیندها و سامانه شهرسازی با رویکرد کاهش زمان صدور پروانه و گواهی ساختمان» متذکر شد: امروز از یک مسئله واقعی در شهر تهران سخن می‌گوییم و آن اینکه اگر کسی برای انجام کار خود مجبور به مراجعه به شهرداری‌ها شود؛ باید مسیری شبیه مسیر ماروپله را طی کند. 

وی افزود: از منظر حقوق شهروندی، ما به عنوان نمایندگان مردم وظیفه‌ داریم به کارها و تکالیف اصلی خود بپردازیم که یکی از آن‌ها مسائل مربوط به حوزه شهرسازی است. امروز با مسئله‌ای در شورا مواجه هستیم که باید نام بی‌توجهی به مصوبات شورا به آن دهیم. اگر نام این رفتار شهرداری بی‌توجهی به مصوبات شورا نیست؛ پس چیست؟ از شورا توقع داریم که حداقل حافظ رأی خود باشد. یعنی این موضوع باید تبدیل به یک مطالبه جدی شود. لذا درخواست می‌شود این مسئله ابتدا تعیین تکلیف شود و سپس موضوع خدمات این دفاتر مورد بحث و بررسی قرار گیرد. شهردار تهران باید توضیح دهد که چرا با گذشت چند ماه هنوز این مصوبه اجرا نشده است. به نظر می‌رسد باید تغییری در نحوه  پاسخگویی شهرداری به شورا در سال جدید صورت گیرد.

حبیب کاشانی، عضو شورا با بیان اینکه ما هنوز نمی‌دانیم که اعتراضمان به نقش است یا نقاش، گفت: این دفاتر  با اهداف مشخصی و به درخواست ما توسط بخش خصوصی راه‌اندازی شده که هزینه‌های جاری خود را دارد. بنابراین افزایش بهای خدمات منطقی است. اینکه در داخل شهرداری سلیقه‌ای رفتار می‌شود؛ مسئله دیگری است. لذا درخواست می‌شود در این باره کمیته‌ای تشکیل شود تا کمک شود هر چه زودتر این مشکلات حل شود.

مهدی چمران، رئیس شورا در پاسخ به اظهارات کاشانی توضیح داد: این دفاتر خصوصی هستند و خود باید هزینه‌های خود را تأمین کنند. این مسئله‌ای است که باید مورد توجه قرار گیرد. از سوی دیگر، افزایش بهای خدمات هم باید به گونه‌ای باشد که برای عامه مردم بهتر باشد.

در جریان بررسی این لایحه، مهدی عباسی، رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری با بیان اینکه ما از منظومه‌ای سخن می‌گوییم که شرح خدمات دفاتر الکترونیک جزئی از ابیات منظومه است. بنابراین بررسی آن به صورت مستقل هم انحراف است و هم نتایج قابل اعتنا و اتکایی نخواهد داشت؛ بیان کرد: ما باید تکلیف خود را در اصلی‌ترین مأموریت دفاتر که آن هم خدمات حوزه شهرسازی است، مشخص کنیم. این دفاتر به دلیل تنوع بسیار و تداوم و نیز قابل توجه بودن مبالغ قابل توجه آن برای انجام کار، در سایر خدمات با چالش بسیاری مواجه نخواهد بود بلکه در خدمات تفسیر پذیر و قابل ارزیابی و سنجش این دفاتر با مشکل مواجه خواهند بود. 

وی افزود: در حال حاضر باید به این سئوال پاسخ داده شود که فرآیند صدور پروانه ساختمانی در شهر تهران بر مدار ساختار موجود فناوری و امکانات موجود در دسترس مردم به چه شکل بوده و نقش دفاتر چه خواهد بود؟ اگر این موضوع به صورت یکپارچه مورد بررسی قرار گیرد می‌توانیم به نتیجه مطلوبی برسیم. لذا پیشنهاد می‌شود این پرونده بررسی و نهایی شود.

 احمد صادقی هم  در جریان بررسی اصلاح مصوبه «بهای خدمات کارشناسی و فنی قابل ارائه توسط مؤسسه فناوران شهر(دفاتر خدمات الکترونیک شهر)» گفت: یک اشتباه بسیار بزرگ از سوی شهرداری تهران رخ داده و  شورا نیز به این اشتباه دامن زده است و آن، معطوف بودن فعالیت دفاتر خدمات به حوزه شهرسازی بوده است. 

وی ادامه داد: حوزه شهرسازی بخش کوچکی از فعالیت این دفاتر بوده اما به دلیل جذابیت درآمدزایی، عمده فعالیت این دفاتر معطوف به حوزه شهرسازی شده است. این در حالی است که این دفاتر باید کارسازی مردم در حوزه هوشمندسازی و الکترونیکی کردن فرایندهای شهر را تسهیل کنند. 

صادقی ادامه داد: در حال حاضر فرایندهای خدمات شهری و و فناوری اطلاعات و یا فرایندهای بیرون از شهرداری فعال است ولی در دفاتر، فقط به حوز شهرسازی پرداخته می شود و خدمات دیگر را انجام نمی دهند.

وی افزود: متأسفانه در شورای شهر هم کمیسیون اصلی این موضوع را کمیسیون شهرسازی و معماری قرار داده اند. در حالی که کمیسیون  اصلی این امر، کمیسیون برنامه و بودجه است و بایستی کمیسیون های دیگر نظرات خود در حوزه هوشمندسازی را به این کمیسیون ارسال کنند. 

عضو شورا در ادامه اظهار کرد: در مصوبه سال گذشته شورا در ماده ۴ قرار بوده ظرف مدت ۳ ماه، شهرداری مکلف شود کاهش زمان صدور انواع پروانه ها و گواهی ها نه فقط در حوزه شهرسازی را به مؤسسه اعلام کند و دفاتر خدمات، زمان را رعایت کنند. متأسفانه این مهم صورت نگرفته و در حال حاضر در باغات و آتش نشانی، پرونده های زیادی در دفاتر می ماند؛ زیرا شهرداری به وظیفه خود عمل نکرده و اصلاح فرایند ها را انجام نداده و زمان مشخص نکرده است. در نتیجه دفاتر، بلاتکلیف هستند.

صادقی ادامه داد: همچنین در تبصره ۶ ماده ۴ می بایست کارگروهی در راستای  واگذاری امتیاز فعالیت و بهره برداری تشکیل شود که  این کارگروه تا کنون تشکیل نشده؛ در حالی که یکی از مهمترین موضوعات دفاتر خدمات است. گرچه در این کارگروه تنها نمیانده کمیسیون شهرسازی و معماری از شورای شهر می بایست حضور داشته باشد که با توجه به ماهیت این دفاتر این موضوع نیز قابل درک نیست. 

صادقی در ادامه خاطر نشان ساخت: در سال ۹۷ زمانی که قرار بوده دفاتر کار خود را انجام بدهند؛ شهرداری ملزم به  اصلاح فرایندها و سامانه شهرسازی با رویکرد کاهش زمان صدور پروانه های ساختمانی بوده اما در مهلت ۶ ماهه این مهم را انجام نداده است. مجدداً در حکم ۱۹ برنامه چهارم مصوبه همین شورا ۶ ماه به شهرداری مهلت داده می شود این اقدام را صورت دهد اما این کار انجام نمی شود. سال گذشته نیز در ماده ۵ همین دستور العمل، ۶ ماه به شهرداری وقت داده می شود که این اقدام را انجام دهد اما مجدد کاری صورت نمی گیرد. 

صادقی  افزود: قرار نیست ما هر سال بیاییم و فقط در خصوص افزایش بهای خدمات این دفاتر بحث کنیم. این لایحه فرصت خوبی است که خدمات هوشمندسازی و الکترونیکی شدن فرایندهای شهر را در این دفاتر پیگیری کنیم و تنها به حوزه شهرسازی پرداخته نشود.

در ادامه جعفر تشکری هاشمی، رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران،هم  با بیان اینکه بهتر است ابتدا وارد ماهیت لایحه شویم گفت: باید کارهای تصدی گری را به دفاتر بدهیم اما اینکه چرا این کار انجام نشده نیازمند بررسی بیشتر است و باید ساختارهای شهرداری مورد اصلاح قرار گیرد تا دوباره کاری اتفاق نیفتد و مردم کمتر اذیت شوند.

وی ضمن اشاره به ردیف های این لایحه بیان کرد: در ردیف بیست و نهم لایحه مذکور، موضوعی تحت عنوان صدور و شارژ کارت بلیط الکترونیک با مبلغ ۴۰ هزار تومان ذکر شده است  اما همانطور که مستحضرید پیش از نوروز در جریان بررسی  لایحه نرخ کرایه وسایل حمل و نقل عمومی مصوب شد تا برای صدور، شارژ و عملیات چاپ کارت بلیت مبلغ ۱۵ هزار تومان دریافت شود بر همین اساس دیگر لازم نیست در این لایحه  چنین ردیفی مطرح شود و پیشنهاد من حذف این ردیف است.

تشکری هاشمی ادامه داد: بجز حوزه شهرسازی و بخش اندکی از فعالیت سایر معاونت‌های شهرداری تهران، شاهد نقش پررنگ دیگر واحدهای شهرداری در دفاتر خدمات الکترونیک شهر نیستیم و تقاضای من این است معاونت‌های شهرداری کارهایی که قابلیت تصدی گری دارند  را بعداً به عنوان متمم در این لایحه وارد کنند.

در ادامه حمیدرضا صارمی، معاون شهرسازی شهرداری تهران نیز گفت: لایحه اصلاح فرآیندهای صدور پروانه نیاز به اصلاح آیین نامه دفاتر داشت و باید تعیین تکلیف می شدند. لایحه دفاتر ۲۸ اسفند به معاونت برنامه ریزی ارسال شده و هفت ماه است که آماده شده اما تا زمانی که آئین نامه دفاتر اصلاح نشود، نمی‌توان کاری انجام داد.

وی افزود: ما در راستای تحقق شعار سال گام برمی‌داریم؛ در مجموعه شهرداری ۳۰ جلسه برگزار شده و تقاضای ما این است با توجه به اینکه دفاتر فعال هستند لایحه نرخ بهای آن‌ها تصویب شود تا در هفته‌های آینده، تعیین تکلیف دفاتر نیز به نتیجه برسد.

  در پایان پس از بررسی‌های صورت گرفته، لایحه اصلاح مصوبه بهای خدمات کارشناسی و فنی قابل ارائه توسط مؤسسه فناوران شهر (دفاتر خدمات الکترونیک شهر تهران) با حداکثر آراء موافق به تصویب رسید و بر اساس این مصوبه نرخ بهای خدمات دفاتر در سال جاری ۳۵ درصد افزایش یافت.