اکوایران:معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران گفت:برنامه مالی شهرداری تهران در سال آینده بر کسب حداقل درآمد ماهانه ای بالغ بر ۱۴ هزار و ۱۵۰ میلیارد تومان است،بر همین اساس جریان نقدی پیش بینی شده برای هر روز کاری سال ۱۴۰۳ در شهرداری تهران رقمی معادل ۵۸۷ میلیارد تومان برآورد شده است، این بدان معناست که شهرداری تهران در هر ساعت کاری طی سال ۱۴۰۳ می خواهد۷۳ میلیارد و۴۲۴ میلیون تومان درآمد تحصیل و کسب کند.
به گزارش اکوایران، اجرای طرح ها و پروژه ها متاثر از پیش بینی و برآورد دقیق بودجه است،جریان وجوه و تامین مالی هزینه ها بر پایه بودجه شکل می گیرند و هر چقدر تطابق برش های بودجه با واقعیت ها انطباق بیشتری داشته باشد اجرای بودجه دچار انحراف کمتری خواهد شد.
از این رو جریان وجوه مستمر وتامین مالی پایدار هزینه اهمیت بیشتری پیدا می کند، موضوعی که سالهاست در تهیه،تدوین و اجرای بودجه شهرداری ها به ویژه شهرداری تهران به آن کمتر توجه شده ، این بی توجهی به فراهم کردن تامین مالی پایدار و تاثیر پذیری جریان وجوه شهرداری از نوسانات ماهانه،فصلی و تغییر شرایط حاکم بر بازارساخت و ساز مسکن و دیگر بازارهای موازی و جذاب برای جذب منابع سازندگان سبب شده است تا علی رغم گزارش شهرداری از تحقق منابع با گزارش شورای شهر درباره انحراف شهرداری در تامین مالی طرح ها و پروژه های شهری مواجه شویم.با ارائه لایحه بودجه ۱۶۹ هزار میلیارد تومانی شهرداری تهران اوضاع جریان وجوه و تامین مالی پایدار هزینه ها در شهر چه وضعی پیدا خواهد کرد؟
بهروز شیخ رودی؛معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران با اشاره به رشد ۱۲۳ درصدی سقف منابع پیشنهادی در بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران در مقایسه با بودجه سال جاری به خبرنگار اکو ایران گفت: بر اساس لایحه ۱۶۹ هزار و ۸۰۰ میلیارد تومانی که زاکانی به شورای ششم ارائه کرده ،شهرداری سیاست انبساط مالی را در مقایسه با سال گذشته در پیش گرفته است، رشد ۱۲۳ درصدی سقف منابع سال ۱۴۰۳ در مقایسه با بودجه۷۵ هزار و ۹۹۰ میلیارد تومانی سال ۱۴۰۲ و نیز رشد۶۳ درصدی نسبت به متمم بودجه سال ۱۴۰۲ که چند روز پیش به تصویب شورای شهر رسید حکایت از آن دارد که برنامه مالی شهرداری تهران در سال آینده بر کسب حداقل درآمد ماهانه ای بالغ بر ۱۴ هزار و ۱۵۰ میلیارد تومان است،بر همین اساس جریان نقدی پیش بینی شده برای هر روز کاری سال ۱۴۰۳ در شهرداری تهران رقمی معادل ۵۸۷ میلیارد تومان برآورد شده است، این بدان معناست که شهرداری تهران در هر ساعت کاری طی سال ۱۴۰۳ می خواهد۷۳ میلیارد و۴۲۴ میلیون تومان درآمد تحصیل و کسب کند.
این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری در ادامه با اشاره به عملکرد مالی شهرداری تهران تا پایان آذرماه ۱۴۰۲ افزود: بر اساس اطلاعات گزارش درآمد،هزینه ماهانه شهرداری و نیز اطلاعات عملکرد مالی منتهی به پایان آذرماه سال جاری که در لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ درج شده ، شهرداری تا پایان آذرماه توانسته است ۵۳ هزار و ۲۹۶ میلیارد تومان منابع تحصیل کند و ۷۰ درصد از بودجه مصوب سال ۱۴۰۲ را محقق کند.بر مبنای این داده ها و گزارش درآمد،هزینه شهرداری تا پایان آذرماه به طور متوسط ماهانه توانسته است رقمی بالغ بر ۵ هزار و ۹۲۱ میلیارد تومان منابع کسب کند،این در حالی رخ داده است که بر اساس بودجه مصوب سال ۱۴۰۲ شهرداری به طور متوسط باید حداقل ۶ هزار و ۳۳۲ میلیارد تومان درآمد کسب می کرد. از طرف دیگر مدیریت شهری دوره ششم در سال ۱۴۰۱ توانسته بود به طور متوسط ماهانه ۵ هزار و ۷۵۶ میلیارد تومان منابع تحصیل کند رقمی که در سال ۱۴۰۲ تا پایان آذرماه با رشد ۳ درصدی به رقم ۵ هزارو ۹۲۱ میلیارد تومان رسیده است و حالا با تصویب سقف ۱۵۰ هزار میلیارد تومانی توسط شورای شهر در سال ۱۴۰۳ باید با رشد۱۱۱درصدی به رقم ۱۲ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان در ماه برسد!
معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران با اشاره به اظهارات زاکانی درباره تحقق ۶۰ هزارو ۷۶۷ میلیارد تومان تا ۲۳ دی ماه امسال به خبرنگار اکو ایران گفت: بر مبنای این اظهارات شهردار تهران می توان گفت مجموع درآمد کسب شده در دی ماه ۱۴۰۲ توسط شهرداری تهران رقمی بالغ بر ۷ هزار و ۴۷۰ میلیارد تومان بوده که با توجه به عملکرد ماههای پیشین خیلی رقم دور از ذهنی نیست، زیرا شهرداری تهران طی ماه های خرداد و آبان سال جاری درآمدی مشابه را کسب کرده است. بر اساس گزارش درآمد،هزینه ماهانه تا پیش از این شهرداری توانسته بود در خرداد ماه ۱۴۰۲ درآمد ۷ هزار و ۵۲۸ میلیارد تومانی و در آبان ماه ۱۴۰۲ نیز درآمد ۷ هزار و ۲۶۴ میلیارد تومانی کسب کند و حالا طبق این اظهارات شاهد آن هستیم در دی ماه ۱۴۰۲ نیز حداقل درآمد ۷ هزار و ۴۷۰ میلیارد تومانی کسب شده ، روندی که فقط محدود به این سه ماه است و در بقیه ماههای سال ۱۴۰۲ درآمد شهرداری تهران بین ۴ هزار و ۴۷۰ میلیارد تومان تا ۶ هزار و ۷۳۲ میلیارد تومان در نوسان بوده است.
شیخ رودی در ادامه با اشاره به نقش بودجه در ترسیم جریان وجوه مورد نیاز برای تامین مالی پایدار گفت:جریان مالی بودجه شهرداری تهران در طول ادوار مختلف از نوسانات ماهانه،فصلی و… در امان نبوده و همین مساله سبب شده است تا فرآیند تامین مالی پایدار طرح ها و پروژه های شهرداری با چالش مواجه شود.تاثیر دوره های رونق و رکود ساخت و ساز و شرایط حاکم بر بازارهای جذاب برای سرمایه گذاری موازی از سوی سازندگان و … دست به دست هم داده است و پایداری مالی بودجه شهرداری را به چالش کشیده و در این میان سیاستگذاری مدیران شهری برای پیش بینی جریان وجوه و مالی مبتنی بر رشدهای فصلی در پایان سال بودجه را با چالش عدم تخصیص بهینه منابع تحصیل شده به پروژه ها در زمان موثر مواجه کرده و همین موضوع زمینه ساز تخصیص منابع به مصارف فوری و غیر اولویت دار را فراهم کرده است.بر اساس داده های مالی گزارش درآمد،هزینه شهرداری در تامین مالی پایدار حداقل ماهانه ۶ هزار و ۳۳۲ میلیارد تومان در سال ۱۴۰۲ چندان موفق عمل نکرده و نتوانسته است یک جریان مالی پایدار را برای تامین مالی پروژه ها و طرح های شهری فراهم کند،موضوعی که بر اساس گزارش کنترل پروژه های عمرانی شش ماهه نخست سال ۱۴۰۲ که توسط شورای شهر ارائه شد،ریشه عمده انحرافات عملکردی شهرداری در این زمینه به شمار می رود. حالا با تصویب سقف منابع بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران قرار است این جریان مالی ماهانه حداقل در رقم ۱۲ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان تنظیم شود،موضوعی که شاید در برخی ماههای سال آینده به علت تاثیر نوسانات دوره ای و فصلی شاهد رخ دادنش باشیم اما سوابق مالیه شهری پایتخت بر شکل گیری جریان درآمدی و مالی پایدار در حد این رقم را تایید نمی کنند، موضوعی که سبب خواهد شد تا تامین مالی پایدار طرح ها و پروژه های شهری با چالش مواجه شود و ما دوباره شاهد تکرار گزارش شورای شهر از انحراف شهرداری در تامین مالی طرح ها و پروژه ها باشیم، البته احتمال تشدید این شکاف و مواجهه ما با شکاف عمیق تری میان جریان وجوه مورد انتظار طرح ها و پروژه ها با عملکرد شهرداری در تامین مالی این وجوه مواجه خواهیم شد.
این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری ریشه این شکاف را در عدم تطابق میان جریان درآمد و هزینه ماهانه شهرداری دانست و افزود: وقتی در بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران جریان وجوه ماهانه ای برابر با ۱۲ هزار و ۵۰۰میلیارد تومان برآورد می شود،یعنی شهرداری برای تامین مالی پایدار باید این رقم درآمد را کسب کند تا در موقع مناسب و موثر به هزینه های ماهانه در بودجه که برابراین رقم پیش بینی شده تخصیص دهد،وقتی این جریان وجوه پایدار و متعادل شکل نمی گیرد شهرداری با استفاده از ساز و کار کمیته تخصیص ابتدا هزینه های اجتناب ناپذیر خود را تامین مالی می کند و سپس به تامین مالی طرح ها و پروژه های شهری روی می آورد، در این میان هر چه فاصله میان جریان وجوه تحقق یافته با جریان وجوه پیش بینی شده بیشتر باشد ما با عدم تامین مالی طرح ها و پروژه های شهری مواجه خواهیم شد. در این میان عده ای احتمالا بر تحقق درآمد شهرداری در ماههای پایانی سال تاکید و توجه خواهند کرد، موضوعی که یکی از آسیب های جریان مالی شهرداری ها را رقم زده است و سبب شده تا منابع حاصل در این ماهها به هزینه های کارآ و اثربخش تخصیص داده نشود، زیرا بر اساس قانون برای هزینه کرد این منابع تا پانزدهم اردیبهشت ماه سال آینده فرصت دارند و در این مدت نیز این منابع در تخصیص به طرح ها و پروژه های عمرانی تنها می تواند به عنوان پیش پرداخت یا پرداخت علی الحساب بابت قراردادها یا صورت وضعیت های ثبت و تایید شده تامین و پرداخت شود و به علت عدم وجود جریان وجوه پایدار بخش عمده این پرداخت ها به علت تورم و تغییر نرخ ها میان دوره های پرداخت و ارائه صورت وضعیت در چارچوب تعدیل صورت وضعیت ها بر اساس فهرست بهاء و … کارآیی و اثربخشی تامین مالی برای پیشرفت پروژه را از دست می دهند. برای روشن شدن این موضوع کافی است به این سوال پاسخ داده شود که در اجرای بودجه سال ۱۴۰۱ شهرداری تهران درآمد وصولی ۲۲ هزار و ۴۲۳ میلیارد تومانی اسفند ماه به چه هزینه هایی تخصیص داده شده است؟! مطمئنا جواب هرچه باشد درمورد درآمدهای اسفند ماه ۱۴۰۲ و ۱۴۰۳ نیز شاهد تکرار همان رویه خواهیم بود، رویه ای که بر اساس گزارش تفریغ بودجه سال ۱۴۰۱ شهرداری تهران حکایت از وجود ۸ هزار و ۵۳۶ میلیارد تومان وجوه نقد در خزانه شهرداری در پایان روز ۱۵ اردیبهشت ماه ۱۴۰۲ به عنوان روز پایان دوره مالی و تهیه لایحه تفریغ بودجه سال ۱۴۰۱ دارد!وجوه نقدی که در چارچوب مازاد درآمد برهزینه سال ۱۴۰۱ بدون اینکه صرف جداول بودجه یا تبصره های بودجه سال ۱۴۰۱ شود به سال ۱۴۰۲ منتقل شده اند و در چارچوب بودجه سال ۱۴۰۲ هزینه شده اند و البته شهرداری در هیچ یک از گزارش های درآمد و هزینه ماهانه ای که ارائه کرده به این رقم هیچ اشاره ای نکرده و در پایان سال مالی ۱۴۰۲ هزینه کرد این عدد را در تفریغ بودجه درج خواهد کرد و آن موقع ما تازه می توانیم بفهمیم این رقم چگونه و چطور خرج شده است.
