پول تهران ۱۴۰۳ از کجا می آید؛از شهرسازی تا جرائم - افق اقتصادی

به گزارش اکوایران ،علیرضا زاکانی لایحه بودجه۱۶۹ هزار و ۸۰۰ میلیارد تومانی سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران را به شورای شهر ارائه کرد، لایحه بودجه ای که پرویز سروری آن را مبتنی بر ظرفیت های شهر دانسته بود،نائب رئیس شورای ششم در این باره گفته است: دوره ششم مدیریت شهری نشان داد که بودجه معضل نیست؛ چراکه اگر ظرفیت‌های شهر را خوب ارزیابی کنیم می‌بینیم که ظرفیت‌های تهران فراتر از آن چیزی است که فکر می‌کنیم. سروری تأکید کرد: درخواست بالای بودجه نشان می‌دهد که شهرداری تهران ظرفیت‌های شهر را به خوبی شناسایی کرده و نشان داده که مافوق وعده‌ای که داده، عمل کرده است؛ به طوری که هر سال روند رو به رشدی را در تحقق بودجه داشتیم.اما ظرفیت های شهر که نائب رئیس شورای شهر تهران خبر از شناسایی خوب آنها توسط شهرداری داد و لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران بر مبنای این ظرفیت ها با رشد ۱۲۳ درصدی نسبت به بودجه سال قبل مواجه شده چه ظرفیت هایی هستند؟

بهروز شیخ رودی؛معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران  با اشاره به جزئیات بخش منابع لایحه بودجه ۱۶۹ هزار میلیارد تومانی شهرداری برای سال ۱۴۰۳ به اکو ایران گفت: وقتی به لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ نگاه می کنیم می بینیم مهم ترین ظرفیتی که مدیریت شهری آن را مبنای تحصیل درآمد قرار داده و با اتکاء به آن لایحه بودجه را تهیه و تدوین کرده درآمدهای شهرسازی است.بر اساس اطلاعات و ارقام لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران قصد دارد در سال آینده بالغ بر ۹۵ هزار و ۸۸۰ میلیارد تومان از محل درآمدهای شهرسازی منابع تحصیل کنند که این رقم سهم۵۶ درصدی از کل درآمدهای پیش بینی شده در لایحه را به خود اختصاص می دهد. موضوع وقتی جالب توجه می شود که بدانیم درآمد پیش بینی شده بر اساس ظرفیت های شهرسازی که شهرداری به قول آقایان خوب شناسایی کرده قرار است برابربا ۵۶ هزار و ۴۰۵ میلیارد تومان نسبت به آنچه در بودجه سال ۱۴۰۲ به تصویب شورای شهر رسیده بود افزایش پیدا کند.یعنی مدیریت شهری دوره ششم در ارائه سومین لایحه بودجه خود آنچنان ظرفیت های درآمد زایی در بخش شهر سازی را به خوبی شناسایی کرده که برای آن رشد ۱۴۲ درصدی را در لایحه بودجه پیشنهاد داده  اینکه این میزان رشد با طرح تفصیلی،طرح جامع،ضوابط و مقررات شهرسازی و ادای حق به شهر انطباق دارد موضوعی است که مسئولان شهری و اعضاء شورا باید نسبت به آن پاسخگو باشند و بگویند این ظرفیت های کشف شده ظرفیت های بالفعل موجود در تطابق با الزامات طرح تفصیلی هستند یا ظرفیت های بالقوه ای به شمار می روند که در نتیجه دور زدن طرح تفصیلی با مصوبات موردی کمیسیون ماده ۵ به ظرفیت های بالفعل تبدیل می شوند و برای شهرداری درآمد ایجاد می کنند؟به هر حال این ظرفیت در همه ادوار مدیریت شهری در دسترس سیاستگذاران در شورا و مجریان در شهرداری بوده و بیش از آن که به شناخت خوب  برای درآمد زایی نیاز داشته باشد، کسب درآمد از آن در سایه بی توجهی به ضوابط و مقررات طرح تفصیلی و زیر پا گذاشتن حق به شهر فراهم می شود.

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری دومین ظرفیت مورد توجه تدوین کنندگان لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران را مالیات و عوارض قانونی دانست و در ادامه افزود:استفاده از ظرفیت درآمدهای مالیاتی و عوارضی که به موجب قانون توسط دولت یا شهرداری اخذ می شوند دومین رکن تامین منابع پیش بینی شده در لایحه بودجه ارائه شده توسط زاکانی به شورای ششم با سهم ۱۶ درصدی از تامین مالی بودجه به شمار می رود. بر اساس این لایحه شهرداری برای سال ۱۴۰۳ پیش بینی اخذ و وصول ۲۷ هزار و ۹۹۴ میلیارد تومان درآمد از محل مالیات و عوارض قانونی را دارد، تدوین کنندگان این لایحه افزایش ۸ هزار و ۶۷۸ میلیارد تومانی درآمدهای با پایه مالیات و عوارض شهرداری در سال ۱۴۰۳نسبت به سال ۱۴۰۲ را مد نظر داشته اند، درآمدی که بخش عمده آن ناشی از سهم قانونی شهرداریها از مالیات بر ارزش افزوده تامین می شود و خیلی ارتباطی با شناخت خوب ظرفیت های شهر ندارد،طبعا با افزایش نرخ کالاها و خدمات مشمول مالیات بر ارزش افزوده سهم درآمد شهرداری از مالیات بر ارزش افزوده و سایر درآمدهای مالیاتی و نیز عوارض قانونی افزایش پیدا خواهد کرد.

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران منابع حاصل از فروش اموال و دارائی های شهر را سومین ظرفیت تامین منابع بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران بر شمرد و به اکو ایران گفت: درلایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران تحصیل ۱۸ هزار و ۷ میلیارد تومان از محل فروش اموال و دارایی های شهر پیش بینی شده است، بر اساس این لایحه شهرداری قصد دارد در سال ۱۴۰۳ رقمی بالغ بر ۱۱ هزار و ۵۲۹ میلیارد تومان بیشتر از آنچه در بودجه سال ۱۴۰۲ به تصویب شورای شهر رسیده بود دارایی ها و اموال شهر را به فروش برساند،بر این اساس فروش اموال و دارایی های شهر با سهم ۱۰ درصدی از تامین مالی بودجه سومین ظرفیتی است که تدوین کنندگان بودجه ظاهرا آن را به خوبی شناخته و به دنبال استفاده از آن برآمده اند، زیرا رشد ۱۷۸ درصدی را برای این شیوه تامین درآمد در بودجه پیش بینی و به شورای شهر پیشنهاد کرده اند.

شیخ رودی در ادامه بدهی سازی را هم یکی از ظرفیت های مورد توجه مدیران شهری در بودجه سال ۱۴۰۳ دانست و یاد آور شد: بر اساس داده های لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران به دنبال تامین مالی ۱۵ هزار میلیارد تومانی بر پایه بدهی از طریق اخذ تسهیلات و انتشار اوراق مشارکت است، بر اساس این داده ها تامین مالی برپایه بدهی سهم ۸ درصدی از تامین منابع بودجه سال ۱۴۰۳ برعهده دارد. تامین مالی برپایه بدهی با استفاده از ظرفیت رشد ۲۲۶ درصدی نسبت به رقم مصوب در بودجه سال ۱۴۰۳ چهارمین ظرفیتی است که مدیران شهری ظاهرا آن را به خوبی شناخته اند، زیرا به دنبال آن هستند تا تامین مالی ۴ هزار و ۶۰۰ میلیارد تومانی برپایه بدهی در بودجه سال ۱۴۰۲ را با افزایش ۱۰ هزار و ۴۰۰ میلیارد تومان به رقم ۱۵ هزار میلیارد تومان برسانند. البته بدهی سازی و تامین مالی برپایه بدهی در ادوار گذشته مدیریت شهری تهران هم آنچنان با اشتیاق مورد توجه بوده است که بدهی های چند ده هزار میلیاردی به بانک ها و تامین کنندگان را روی دست شهرداری گذاشته است و حالا رجوع دوباره مدیران دوره ششم به این شیوه پرهزینه و چالش زا در تامین مالی می تواند پایداری مالی شهرداری را در سالهای آینده با چالش مواجه کند.

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری تامین مالی برپایه بهای خدمات،درآمد ناشی از تاسیسات،اموال و وجوه شهرداری را پنجمین ظرفیت مورد توجه در تدوین لایحه بودجه سال ۱۴۰۳ شهرداری تهران ارزیابی کرد و به خبرنگار اکو ایران گفت: درآمد ۴ هزار و ۱۳۵ میلیارد تومانی شهرداری از محل بهای خدمات و درآمدهای ناشی از تاسیسات،اموال و وجوه شهرداری در سال ۱۴۰۲ قرار است با استفاده از ظرفیت هایی که مدیران زاکانی در سومین لایحه بودجه تدوین شده در دوره مدیریت او بر شهرداری حالا خوب شناخته اند برای سال ۱۴۰۳ به رقم ۹ هزار و ۴۵۶ میلیارد تومان برسد. در حقیقت مدیران زاکانی به این نتیجه رسیده اند که بهای خدمات،درآمد ناشی از تاسیسات،اموال و وجوه شهرداری قابلیت رشد ۱۲۸ درصدی را دارد و با اتکاء به این مساله درآمد های این بخش را در لایحه بودجه پر و پیمان تر از همیشه دیده اند،البته اینکه این درآمد قرار است در قالب بهای خدمات شهرداری از شهروندان اخذ شود هیچ شک و تردیدی وجود ندارد!

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران دیگر ظرفیت مورد توجه مدیران شهری دوره ششم در تامین مالی بودجه را جریمه و خسارات دریافتی شهرداری دانست و در این باره گفت:بر اساس لایحه پیشنهادی شهرداری قرار است در سال ۱۴۰۳ رقمی بالغ بر ۳ هزار و ۴۸۹ میلیارد تومان از محل اخذ جرایم وخسارت ها درآمد کسب کند که این رقم نسبت به درآمد مصوب در سال ۱۴۰۲ با رشد ۳۸ درصدی پیش بینی شده است. بر همین اساس درآمد ناشی از جرایم و خسارت ها سهم ۲ درصدی از تامین مالی سال آینده شهرداری تهران را برعهده خواهند داشت. همچنین شهرداری در سال آینده قصد دارد ۱ هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان از مطالبات معوق خود را از بدهکاران وصول کند.